近年来，山东省临沂市兰山区以党建引领基层治理，践行“党群同心”服务理念，做优做强做实小区党支部，完善工作机制、健全服务设施、搭建服务载体、畅通服务渠道，积极回应群众诉求，“有事找支部”逐渐成为城市社区党建工作的新品牌。

　　兰山区共有4个街道、102个城市社区、1105个居民小区，其中新建开发小区446个，占比40.36%；老旧小区659个，占比59.64%，总人口约120万人，与农村相比，城市社区人口密集、流动性强，大量外来人口、新就业群体涌入，平均每个社区达到1.6万人，其中2万人以上的社区有4个。多数小区居民参与小区治理的渠道单一，党组织领导下的协商议事机制尚不健全，居民发现问题大多直接找物业，物业解决不了，居民就会拨打12345热线热线万件。

　　面对中心城区工作面广量大、问题易发多发的新形势、新挑战，区委牢固树立以人民为中心的发展理念，深入落实市委城市社区“红网”工程部署，创新推行“五个一”举措，以小区党组织建设为抓手，推动基层党组织为民服务办实事、解难题，让“有事找支部”在城市基层落地生根、深入人心。

　　通过“支部建在小区（网格，下同）上”，实现“一切工作进小区”“一切工作到支部”同频共振。一是织密组织。对人口数量过大、管辖小区过多的12个社区进行拆分，以小区、居住片区为单位动态调优基础网格，根据工作需要划分楼宇、街巷微网格，实现一网到底、一网统管。统筹考虑小区人口、党员数量等因素，采取单建、联建等方式，构建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织架构，全区共建立857个小区党支部、4853个楼栋党小组、1.1万余个党员中心户，成为凝聚人心、团结群众的“主心骨”。二是夯实底座。围绕做实、建强小区党组织，坚持人往基层走、钱往基层花、劲往基层使，把资源、服务送到群众家门口。去年新选聘社区工作者473名，考选小区89名，推荐162名楼长、单元长进入小区支部，充实280名小区、专职社工到社区“两委”，将网格员待遇提高到3000元/月。区级财政列支2880万元社区工作经费和党组织服务群众专项经费，设立100万元社区党建示范点补助经费、200万元小区党建工作经费，小区、网格均实现“有人管事、有钱办事”。三是亮明身份。着眼“找得到组织、看得见党员”，引导支部和党员“双线”亮旗帜、亮身份、亮承诺。线下，标准化打造小区党群服务站，以楼栋为单位，公示支部情况、党员信息和网格服务等内容，所有小区支部、1.6万名党员、楼长单元长在家门口亮相，将“一支独秀”变为“全家光荣”。线上，建立小区支部群、楼栋居民群，党员实名在线，当好政策宣传员、服务员、邻里调解员，传播正能量，助力微治理。

　　出台《小区党支部管理办法》，推动70%的小区党支部实体化运行，确保难点问题专人管、盯着干，群众诉求快回应、及时办。一是专干。按照“宜推则推、宜派则派、宜选则选、宜兼则兼”原则，分类选优配强857名小区党支部，对于商住小区，注重从业委会主任和小区能人中“推”；对于家属院小区，注重从在职党员、街道社区干部中“派”；对于还建小区，注重从有能力、有热心的居民党员中“选”；对于老旧小区，注重从老党员、老干部中“请”。开展结对帮带、全员培训，实施履职评估、动态调整，注重典型选树、示范带动，及时调整235名能力不胜任、精力跟不上、群众不满意的小区，在小区骨干中培育100名“治理标兵”，让小区党组织力量更充实。二是阵地专属。开展小区公共资产大起底、大排查，明确权属、加强监管，按照有一定面积、有显著标识、有党建氛围、有议事制度、有文体活动、有档案资料的“六有”标准，统筹利用公建、物业、商业等场所资源，新建226个、扩建300处小区服务站，对62个微型老旧小区投放装配式活动场所，实现党群服务阵地100%覆盖达标。围绕“大门常开、场所常用、活动常办、群众常来”，优化功能布局、服务内容、活动项目等，依托党建阵地常态化组织开展主题党日、民情恳谈、帮办服务、文化活动等，持续提升场所使用率和群众知晓度。三是经费专用。建立健全党费补助、财政支持、社会筹集等多渠道投入的小区党建工作经费保障机制，每年对四星级以上实体化运行的党支部，由区、街两级财政给予3000元小区党建专项经费奖补。按照“合理、务实、有效、节约”原则，小区党建经费用于开展党的活动、党员教育培训、提升党建阵地、党内帮扶慰问等，日常由社区党组织进行指导使用，定期由街道纪工委、组织办等进行联合监督检查，确保经费规范、合理使用。

　　紧紧围绕“推动治理、服务群众、凝聚人心、化解矛盾”，建强小区党支部，发挥好治理“主心骨”作用。一是领导有力。突出党建引领小区治理的核心作用，赋予小区党支部牵头抓总、协调各方、监督落实的全面领导职责，推动业委会、物业服务企业、社会组织参与小区内各项事务，从制度上保证多元主体齐抓共管、共建共治，凝聚起建设“幸福家园”的强大合力。去年，先后组织各级各类培训22场3100余人次，开展“红色物业”大讲堂培训业委会主任、物业经理6期700余人次，审计小区业委会87个，整改问题7类120余条，“党建引领”形成广泛共识。二是议事有法。全面推行“支部先议”制度，将12345首发办理等群众关切的高频事项，纳入基层党组织重要议事议程，推行党组织主导下的小区“四定”议事法，搭建“居民议事厅”“小区议事日”等载体，通过定时间、定议题、定范围、定责任，推动议事常态化、精准化、长效化，畅通协商沟通渠道，广泛凝聚共识、及时解决诉求。柳青街道沂龙湾润园小区居民过去主要通过12345热线反映诉求，自从小区党支部牵头成立居民议事组后，常态邀请物业工作人员和居民代表参加议事会议，主动收集群众意见、畅通解决问题渠道，凝聚起小区共治合力，小区12345工单量大幅下降，由“乱”到治，成为基层治理新标兵。三是问题有解。紧盯物业问题、后进小区，合力整治、重点攻坚。建立社区、小区党组织联合评议物业服务制度，每季度组织一次业委会主任述职、物业服务评议，述职评议结果纳入业委会专项审计和物业“红黑榜”，整治物业企业67家，倒逼物业服务升级。倒排65个热线工单量大、问题突出的小区，党组织链接区级、街道、社区、小区，由38名县级干部领衔帮包，一小区一专班，重点攻坚整治，问题不解决、专班不撤回。累计投入资金2800余万元，转化提升小区61个，投诉同比下降46.3%，“动真格”“变化大”成为居民对小区整治工作最多的评价。

　　推动资源要素集聚下沉，助力赋能小区党支部，让“小平台”实现“大作为”。一是创新开展“三联三服”。全区249名科级以上干部帮扶联系186家企业、311个村社区、2089户群众，优先选派16名“红领”到小区兼职，公开选拔66名区直部门干部到小区任职，组织选派年轻公务员到小区挂职，成立社区治理党代表活动组、离退休干部党支部，常态化对小区帮带指导，解决居民诉求问题1740余件。全面实行社工“定岗网格”“敲门入户”工作机制，对重点区域“日走访”，对困难人群“周入户”，对网格内所有住户“月遍访”。柳青街道荣昌社区党总支马丽组织社工每天走访居民与沿街商户近80户，及时协调解决入户走访过程中发现的问题，有效化解了潜在的60余起矛盾纠纷。二是常态实施“暖心实事”。把群众满意度提升作为推动“党群同心”的民生工程、民心工程。由各级党组织聚焦“群众有感”“立竿见影”，常态化落实“小而美”民生服务事项，14个区直部门聚焦6个领域、镇街道确定6个重点区域实施暖心实事160件，开展“城BA”篮球赛、社区百家宴、小区“微心愿”等服务活动128次，打造党组织领办社区食堂52家，不断厚植“幸福家园”内涵。三是做细做实“下沉助力”。拓展“社区双报到”、延伸“服务在小区”，组织29个区直部门单位出台助力社区措施49条，吸纳373名机关企事业单位、“两新”组织负责人担任社区“大党委”兼职委员，建立基层联系点80个，设立服务窗口115个，下沉109项政务服务事项、70%的执法力量，将106个共建项目落在小区，确保社区、小区党组织有能力统筹调配本区域资源力量，让“家门口”服务更实、更便利。

　　完善城市社区党建工作机制，实现区、街道、社区、小区四级统筹协调、共同参与，联动推进城市基层治理。一是健全分类治理机制。纵向上，对全区小区党支部进行“评星定级”，每半年评定一次，引导五星和四星抓示范、三星抓提升、二星和一星抓整治。横向上，将1105个小区划分为商开、还建、家属院、混合四种类型，商开和混合小区以“党建引领多元共治”为目标，建强党组织，引进社会组织服务；还建小区以睦邻友善为目标，发挥居民亲缘纽带作用，实现从“村”到“居”管理模式的转变；家属院小区以单位、小区党建共建共享为目标，抓实在职党员“双报到、双服务”活动，形成以党员示范带动党员家庭、以党员家庭带动群众的良好局面。二是健全一体考核机制。每半年开展一次社区综合考核，以街道为主、部门参与，结合党组织履职评估，按照党建20%、部门30%、街道50%的占比，由区街共同对社区考核。排名前10%或进步明显的社区，进行表彰奖励；排名后10%的，实行预警管理；连续两年排名后10%的，结合选配改革对党组织予以调整。三是健全共育共管机制。统一制定治理骨干考核标准和培训计划，将小区党支部、社工、网格员、业委会、物业经理全部纳入培训范围。发展党员向表现突出的网格员、业委会等治理骨干倾斜，党员网格员、业委会成员、物业经理一般担任小区党支部委员或兼职委员，表现突出的优先选拔担任小区或，依法按程序选举担任社区“两委”成员，打通培育链条，推动基层队伍整体提升。

　　一是小区党支部和群众更亲。抓城市基层工作，以社区为单位体量太大，群众有事找街道太远、找社区太忙，制约了治理服务效能；以小区作为治理的基本单元，织密基层党组织，确保群众就近就便找到党支部，这是“有事找支部”的前提所在。二是实体党支部工作更实。基层治理功能型党支部存在作用发挥不明显、小区精力靠不上等现实问题，必须“避虚就实”、强化“专职专责”，着力推进小区党支部实体化、规范化、标准化建设运行，这是“有事找支部”的关键所在。三是对群众诉求回应更快。深化城市社区基层治理，既要“一切工作到支部”，又要“一切工作靠支部”，发挥基层党支部作用，推动工作部署到一线，力量布局到一线，资源配置到一线，问题解决在一线，这是“有事找支部”的价值所在。四是社区服务离群众更近。“服务是最好的治理”，单靠社区、小区自有资源难以满足群众多元需求，必须赋能小区党支部，集聚资源力量，打通服务群众“神经末梢”，拉近党群“心”距离，这是“有事找支部”的初衷所在。五是社会治理抓落实更强。落实“工作中出问题、党建上找原因”“由事看作风”的关键是推动党建与业务贯通融合。深化党建引领小区治理，必须从制度机制上强化保障，推动实质融合，共建共治、互促互进，这是“有事找支部”的保障所在。

　　下步，我们将坚持问题导向，在系统化设计、全要素体现、重点性攻坚、可量化评判、品牌式打造上持续用力、狠抓落实、久久为功，进一步做实做强做优“有事找支部”党建品牌。一是压实责任抓落实。明确各级党组织主体责任，健全完善基层党建工作责任体系、保障体系、考核体系，将各项任务完成情况纳入党委（党组）抓基层党建述职评议考核，引领带动各级各部门树牢“抓好党建是最大政绩理念”。二是健全机制抓落实。充分发挥党建领导小组和各议事协调机制平台作用，健全工作联席会议制度和日常沟通机制，主动研究业务、运用政策、解决难题，通过目标量化、过程管控、基础达标、重点督导，推动各项工作扎实有序开展。三是营造氛围抓落实。聚焦城市抓“网”，围绕建设“同心善治·幸福家园”，持续推广“赵岔河经验”，评选表扬一批“治理标兵”“创新案例”，挖掘宣传一批特色鲜明、具有推广价值的经验做法，营造比学赶超氛围，持续擦亮全区党建工作品牌。